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防災(zāi)減災(zāi):實(shí)招多推廣 “妙招”多落地

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【記者觀察】

面對(duì)自然災(zāi)害,如何以行之有效的方法防災(zāi)御災(zāi)?答案,就在近年來的各地實(shí)踐中。

提升民眾應(yīng)急處突意識(shí)與能力是關(guān)鍵

8月27日,四川鹽源縣棉椏鎮(zhèn)小學(xué)教師何曉明和村干部及22名家長(zhǎng)帶領(lǐng)33名學(xué)生返校,途中遭遇泥石流。因何曉明和家長(zhǎng)們預(yù)判科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、處置得當(dāng),避免了人員傷亡,引發(fā)無(wú)數(shù)網(wǎng)友點(diǎn)贊。

近年來,頻頻刷屏的“教科書式避險(xiǎn)”折射出人們不斷增強(qiáng)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處突能力。然而,不足仍然普遍存在。

不久前,中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)等單位編寫的《公共安全感藍(lán)皮書:中國(guó)城市公共安全感調(diào)查報(bào)告(2020)》,對(duì)全國(guó)36個(gè)城市的城市公共安全感進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)被問及“進(jìn)入陌生公共場(chǎng)所時(shí),是否會(huì)留意逃生通道或避險(xiǎn)標(biāo)識(shí)”,從不關(guān)注和偶爾觀察的比例高達(dá)76.3%。進(jìn)一步追問“發(fā)現(xiàn)道路上的窨井蓋不見了,您會(huì)怎樣做”,45.1%的受訪者選擇避開繞行,只有11.8%的受訪者選擇了“提醒大家并向市政部門反映”。

事實(shí)上,公眾良好的責(zé)任感和參與度以及一定的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力,對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)功不可沒。

不少專家表示,利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和應(yīng)對(duì)技能非常重要,且須“走心”又“走實(shí)”。“扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)教育,在全體民眾中形成抗御災(zāi)害的科學(xué)思維、法治理念、人本原則、準(zhǔn)確認(rèn)知和基本技能,是培養(yǎng)強(qiáng)大災(zāi)害抗御能力的基礎(chǔ)條件?!卑不諑煼洞髮W(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)負(fù)責(zé)人、副教授安建增表示。

專業(yè)人員“沉下去”,防災(zāi)救災(zāi)“強(qiáng)起來”

6月26日17時(shí)許,貴州畢節(jié)市赫章縣平山鎮(zhèn)雄營(yíng)村。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員周訓(xùn)練像往常一樣,在各隱患點(diǎn)周邊仔細(xì)巡查。突然,零星的山體滑坡映入眼簾,他立即組織周邊群眾撤離,并迅速向上級(jí)報(bào)告。片刻之后,雄營(yíng)村34戶81人緊急撤離到安全區(qū)域,與一場(chǎng)近在咫尺的災(zāi)害擦肩而過。

當(dāng)前,我國(guó)城鄉(xiāng)各處活躍著一支80余萬(wàn)人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍,為及時(shí)有效開展搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了重要的信息支撐。

“過去防汛抗災(zāi)基本靠經(jīng)驗(yàn),專業(yè)人員很少,所以有時(shí)會(huì)做出錯(cuò)誤判斷,覺得不是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)就不需要轉(zhuǎn)移群眾。現(xiàn)在專業(yè)人員配備起來了,我們的思想意識(shí)也提高了。”不少基層干部反映。

去年梅雨汛情期間,浙江因暴雨引發(fā)兩起山體滑坡,都因?yàn)橛袑I(yè)地質(zhì)隊(duì)員在現(xiàn)場(chǎng)提前預(yù)警,當(dāng)?shù)卣M織村民緊急轉(zhuǎn)移,避免了大量人員傷亡。浙江實(shí)行的千名地質(zhì)隊(duì)員“駐縣進(jìn)鄉(xiāng)”工作為基層防災(zāi)救災(zāi)注入的專業(yè)力量,得到了人們的交口稱贊。與此配套,從2017年初開始,浙江開展“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng),從源頭上排查災(zāi)害事件隱患點(diǎn)。截至2019年底,全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已從2016年的5220處降至727處,受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)從18萬(wàn)余人降至2萬(wàn)余人。

令防災(zāi)科技學(xué)院副教授楊月巧感到振奮的是,近年來,我國(guó)高校開始設(shè)置“防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)與工程”本科專業(yè),致力于培養(yǎng)更多專業(yè)人才。這些學(xué)生畢業(yè)后,能夠在災(zāi)害評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急防治等方面發(fā)揮巨大作用。

“期待更多專業(yè)人士下沉到一線,提升基層防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)決策和應(yīng)對(duì)水平?!彼f。

用好現(xiàn)代科技、兼顧傳統(tǒng)儲(chǔ)備,織密防災(zāi)“安全網(wǎng)”

10月初,罕見的大范圍強(qiáng)降雨突襲山西,嚴(yán)重危害生產(chǎn)生活。很快,一份名為“山西洪災(zāi)救命文檔”的在線表格開始在網(wǎng)上流傳。通過兩三百名志愿者持續(xù)接力,文檔發(fā)布48小時(shí)內(nèi),就匯集了600余條求助和救援信息,在救援力量和求助人員之間搭建了一座“信息橋”。

文檔創(chuàng)建者是20歲的山西女孩祁一菲。而她此舉,是受到今年7月間河南暴雨中“救命文檔”的啟發(fā)。用互聯(lián)網(wǎng)“鏈接”起的救援力量,在災(zāi)害中傳遞著溫暖與希望。

現(xiàn)代科技是防災(zāi)減災(zāi)的有力支撐。得益于我國(guó)綜合科技能力的提升和新一代信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的拓展,防災(zāi)減災(zāi)“安全網(wǎng)”越織越密,人民生命財(cái)產(chǎn)“防護(hù)墻”越筑越牢。

2020年七八月間,長(zhǎng)江中下游地區(qū)持續(xù)強(qiáng)降水,防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。河海大學(xué)水文水資源學(xué)院快速組建起一支50多人的跨專業(yè)專家團(tuán)隊(duì),應(yīng)用現(xiàn)代科技分析研判洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),為救災(zāi)決策提供了科學(xué)參考。

災(zāi)害面前,應(yīng)急救援服務(wù)能否及時(shí)開展、應(yīng)急物資能否高效送達(dá)群眾手中,是考驗(yàn)應(yīng)急管理能力的重要內(nèi)容。

“目前,我國(guó)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及調(diào)用多由政府職能部門組織開展,其儲(chǔ)備、分配、信息發(fā)布、生產(chǎn)動(dòng)員等環(huán)節(jié)有了很大提高,但仍需進(jìn)一步完善。”北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授詹承豫介紹。

隨著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)依賴性越來越強(qiáng),如何以傳統(tǒng)手段儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)災(zāi)害帶來的“技術(shù)失靈”,正引起很多專家日益重視。

“例如,當(dāng)自然災(zāi)害造成斷電、斷網(wǎng),人們慣用的網(wǎng)絡(luò)支付手段失靈,此時(shí)必須保障現(xiàn)金支付渠道暢通;當(dāng)電氣機(jī)車運(yùn)行受到大面積網(wǎng)絡(luò)信號(hào)故障、電力供應(yīng)不足等影響,應(yīng)能及時(shí)調(diào)度蒸汽機(jī)車運(yùn)力,保障應(yīng)急運(yùn)輸需要?!闭渤性フJ(rèn)為,“這是應(yīng)急管理中底線思維的具體體現(xiàn)”。(記者 張勝 王斯敏)

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